在乡村振兴战略背景下，在国家《数字乡村发展战略纲要》框架下，围绕促进城乡融合发展和共同富裕示范区建设，嘉兴职业技术学院面向浙江嘉兴市五县两区和对口地区6县开展乡村治理建设现状及需求进行调研分析。

同时，嘉兴职院联合广东科学技术职业学院，组建了以专业教师为主要成员的开发团队，以信息化技术为手段构建一套“乡村云治理系统”，为村民提供生活、工作、学习的数字化服务平台，为基层政府提供高效、安全、便捷的智慧化管理系统，提高村民生活品质，提升乡村现代化治理水平。

目前，该系统已经完成一期建设，并结合项目负责人在南湖区凤桥镇陈良村的驻村工作，以陈良村为应用单位进行了试运行，系统功能稳定，运行状态良好，为陈良村干部基层管理提供了方便、快捷、有效的治理工具。

七大类乡村云治理功能，提高农村基层干部工作效率

嘉兴职院围绕国家战略及乡村治理现代化建设需求，立足区域城乡融合发展示范区建设，定位共同富裕美好未来的愿景，构建数字化乡村治理体系，打造乡村云治理平台，推进农村基层党务政务的智能化水平，提高农村基层干部的工作效率。

图1 乡村云治理功能模块图

1、村情村貌：通过“乡村情况”向公众全面展示乡村风貌；通过“一村一品”重点推介乡村品牌特色产品、特色旅游。

2、通知公告：主要实现村内通知与活动的发布、村内先进事迹宣扬、积分公布等。

3、云上党建：开发云上党史学习小程序，构建时时可学、处处可学的学习平台，营造人人想学、人人争学的学习氛围。

4、乡村产业：展示乡村产业发展现状与规划，发布用工招聘信息，与企业联营乡村电商模块，建立乡村农产品及特色工艺品的直营渠道。

5、乡村旅游：向公众展示与宣传乡村旅游、特色文化并形成推广效应。

6、村务管理：是实现治理的重要模块，经身份认证绑定后的村民及村干部可用微信直接访问。开设结对帮扶、重点人员、民生需求、阳光公开模块，帮助村干部管理特殊人群，收集村民诉求信息，公示村集体收支情况。

7、在线教育：面向农民发布种植养殖、农资使用等专题教育视频；面向中小学发布在线教育资源；面向务工人员发布技能培训教学资源。

三层数字乡村治理系统设计，提供良好后期功能拓展

应用微信小程序的 B/S 模式，前端小程序基于HTML5技术实现，整合 CSS、VUE 框架等前端技术。后端采用 PHP+MySQL 的技术模式，系统管理后台利用了云平台提供支撑。系统前后端交互通过JSON 格式封装调用接口，利用接口获取和呈现业务逻辑与数据，提供了良好的后期功能拓展，平台分三层设计：

1、展示层：主要用于对外功能展示和用户功能交互， 分为微信小程序、web 应用。Web 应用面向村委管理员，用于后台管理服务及管理数据统计；微信小程序主要面向村民或外来访客，适配各种类型手机、平台等移动设备，便利使用移动门户的各类服务。

2、服务层：分为基础组件层、入口层、中间件层和微服务层。基础组件层为系统全局范围内可使用的共享组件，包括安全监控组件、日志组件等，保证系统的整体畅通；入口层负责服务层各个模块间的高效交互，提供数据层与服务层之间的交互；中间件层调度计算资源，并在展示层用户交互过程中完成鉴权和授权；微服务层按照不同的业务需求实现子系统间通信交互。

3、数据层：负责持久化的数据和文件归档存储，主要采用SQL 关系型数据库，实现主从复制和读写分离，以保证业务数据的安全和可靠性，对文件进行统一管理，实现统一访问接口。

图2 治理系统技术图

两种乡村云治理运营模式，为服务乡村提供免费支持

目前，乡村云治理平台设计了两种运营模式：

1、乡村云治理平台作为“微嘉园”等已有的政府线上服务平台的一个有效补充，在依托“微嘉园”系统的村民报事、议事、处事等治理功能基础上，建立一个独立而且全面展示村情村貌、乡村产业、乡村教育等信息的移动门户， 进一步激发乡村发展内生动力和巨大潜力。

2、辐射对口地区，作为一个独立的移动门户平台运营，为乡村提供云治理、云推广的平台，提升乡村信息化建 设水平，缩小城乡差距。

平台以高校为运营主体，为服务乡村提供免费的技术支持及运营平台；联合合作企业运营乡村电商直营系统，为农户打开更多的营销渠道。

作为数字中国的重点内容和乡村振兴战略方向，数字乡村建设受到了国家和社会的高度重视。嘉兴职院构建的“乡村大脑”，推广数字化乡村建设，能够有效推动乡村数字经济发展、提高乡村治理能力，是实现乡村振兴、共同富裕的重要路径。

案例应用效果得到试点单位高度认可。目前乡村云治理系统以凤桥镇陈良村作为首个试点应用村，已部署云上党建、村情村貌、通知公告、乡村产业、乡村旅游等关键模块， 展示乡村相貌、乡村文化、乡村发展情况，通过乡村点滴变化来展示乡村振兴、共同富裕示范建设的成果，通过乡村风貌、文化活动的推文让更多的外出务工村民了解乡村发展以解思乡之愁；通过“一村一品”推介乡村特色产品、特色旅游，加速乡村经济建设。“云上乡村”的治理理念和平台建设受到了村书记的高度认可，对农村基层党建和政务水平提高起到了重要作用。

系统可扩展性为其复制推广提供了技术支撑。系统采用云平台服务，云的弹性资源和模块化技术可实现资源利用率最大化、运营成本最小化，功能搭建模块化。以陈良村数字化治理系统为模板，面向其他行政村进行推广应用。正在部署实施有广东省湛江市殿山村、茂莲村等5个行政村，正在联络推广的区域有广东省珠海市、福建省漳州市。下一步，将定位对口地区发展现状，对系统进行优化升级，突出治理功能和帮扶功能，在四川省九寨沟、屏山县、黑水县、若尔盖县等进行推广应用，实现资源共建共享，以数字化改革推动对口地区乡村治理现代化和共同富裕。

案例实施为村域治理现代化提供了参考借鉴。数字乡村建设是实现乡村治理现代化的有力途径，数字乡村治理系统建设是数字乡村建设的重要组成内容，通过实施乡村治理主体、治理过程、治理内容等治理要素数字化，以科技创新和数字变革推动城乡融合与城乡共同富裕示范区先行的建设，为其他村域治理现代化提供了可借鉴可复制可参考的模式。